昨日，国土资源部举行2010年度土地例行督察新闻发布会，中国之声报道显示，在抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%。另外，今年初步拟对约60个地区进行例行督察。
尽管国家在保障房建设上，不仅国家公共政策强劲有力，而且在财政支持上，也是前所未有的，但是，地方政府总是慢腾腾，犹如蜗牛爬坡一样，不是地方配套资金无法落实，就是供地计划无法保证，尤其是11城市供地计划的不达标，意味着保障房建设将变成空中楼阁。
现在的问题是，无论中央政府如何强调，国家层面如何着急，弱势群体者如何迫切，一些地方政府却玩起了“变脸”，当面对商品房建设时，是一张“笑脸”，手硬的不能再强硬，而面对保障房时，则变成一张“哭脸”，手软得不能再软弱。说到底，商品房建设能够实现土地财政、住房税费、GDP政绩以及腐败官员的权力寻租。而保障性住房里没油水，只能向里投钱，还常常吃力不讨好。
一直以来，中央对各地地方政府保障房建设的“蜗牛”速度，没有采取切实可行的保障措施，公众只看到住建部对完不成任务的地方，用“通报批评”不痛不痒软约束，来惩罚，我觉得，类似这样的惩罚，不仅会纵容地方政府不主动建设保障性住房，更能难以终结保障房建设的蜗牛速度。
2011年投资将超万亿，建设1000万套保障房，未来保障房建设任务将越来越重，保障房将越来越多。我觉得，要想让国家保障性住房建设目标如期实现，由“蜗牛”变“快马”，终结政府建设保障房“慢腾腾”，必取采取一些硬措施。具体讲，起码应做到三点：一方面，借鉴国外经验，加快《住房保障法》的立法进程。事实上，世界上大多国家的住房保障制度推行，是靠立法的路径来实现的。
譬如，美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等相关法律。还有，日本政府为了缓解住房短缺问题，先后制定了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》等40多部相关法规，使日本住宅政策走向正轨，满足了不同阶层的住房需要。
与此同时，让居民享有“住房权”写进法律。实际上，住房也应与教育、医疗一样，成为我国每一位居民的法定权利。2009年，在法国议会就通过了一项议案，政府在法律上，为无家可归者、贫困人群以及单身母亲等提供住房保障。而到2010前，“住房权”的实施范围能够扩大到所有居民，并由国家或地方政府来保证民众的这项权利。因此，我们不妨借鉴国外经验，也将居民享有“住房权”写进《住房保障法》，给政府规定的一个期限，比如到2020年前，保障每个公民都能有房住。
更为重要的是，保障性住房建设要与官员问责挂钩。凡按期不能完成住房保障建设任务的地方政府和官员，都应受到法律的惩处，惟有形成保障房与官帽挂钩的法律捆绑处罚机制，才能充分调动地方政府建设保障房的主观能动性。
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