[摘要] 新“国八条”出台接近两月之际，记者了解获悉，国务院近期派出八个调查组，分赴全国各地对先前出台的楼市调控效果进行摸底。“调查结果汇总得出后，国家相关部门将予以公开发布。重点可能仍然在于强调房地产市场调控的严肃性，切实稳定房地产市场价格。”知情人士透露。
新“国八条”出台接近两月之际，记者了解获悉，国务院近期派出八个调查组，分赴各地对先前出台的楼市调控效果进行摸底。
“调查结果汇总得出后，国家相关部门将予以公开发布。重点可能仍然在于强调房地产市场调控的严肃性，切实稳定房地产市场价格。”知情人士透露。
相关部委的调控措施也在紧锣密鼓进行。国土资源部日前派出专门调研组，对各地用地情况、地价水平进行调研监测，坚决防范新“地王”的产生。国家发改委22日发布的通知要求，从5月1日起商品房销售实行一套一标价。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。
在此背景下，不少城市楼盘开始出现较为明显的降价，房价下跌的“拐点”预期逐步强烈。业内人士称，目前来看，今年继续扩大房产税试点的可能性并不大。对于未来的调控动向，住建部政策研究中心副主任秦虹认为，房地产调控政策在今年仍将持续。货币政策方面，今年货币政策仍然会趋紧，每一次加息都对房地产市场影响有限，但是不可忽略的是累计加息对房地产市场的影响。
上海房地产研究院综合部部长杨红旭认为，最迟在5月份之前，我国70个大中城市新建商品住宅价格环比综合指数就将出现下跌，即房价出现“拐点”。（综合）
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(来源：上海热线)随着楼市调控的深入，保障房今年被摆到了前所未有的重视高度。最近几年的两会上，房价一直是热点，今年两会，房价依然没有离开代表、委员的视线。记者注意到，代表、委员们的关注点与前几年有所不同。这种转换，或许体现出房价调控思路的变化。
【关注点】应不应该调控之争基本消失
两三年前，代表、委员们把更多的注意力放在房价本身上。搜索几年前的两会热点就会发现，当时大家还在为房价到底是不是太高、上涨速度是否过快、中国房地产市场是否存在泡沫而争论。一个很典型的例子是，当时由于不同部门对房价涨幅给出的数字差距甚远，曾引来代表、委员们一阵“炮轰”。
当时也有人以各种方式提出要对房价进行调控，如2009年两会上，政协委员、时任山东经济学院房地产研究所所长的郭松海，就曾建议开征不动产闲置税；政协委员、恒大[简介 动态]集团董事局主席许家印也提交了名为《建议国家“三控”降房价，确保房地产市场长期稳定健康发展》的提案，但声音显得有些弱小。2008年国际金融危机爆发后，2009年两会上，如何应对金融危机成为代表、委员们热议的话题，而对楼市采取救市措施就被列入应对危机的内容之一。正是在此前后，从中央到地方，出台了不少救市政策。
当救市悄然起作用时，很多人还只是谨慎地用“回暖”、“小阳春”等词来形容。到了2009年年底，人们才发现房价已经上涨了一大块。《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》下发，“史上最严厉调控”正式出笼。
2010年3月举行的两会，代表、委员们争论的焦点才转向了房价上涨的原因和如何调控。当时的一个热点话题是开征物业税。转到今年两会，记者发现，房价是否过高、是否应该调控等争论已基本听不到，取而代之的是如何调控。
【关注点】从物业税到限购令和房产税
去年5月份前后，房产税迅速取代物业税成为被议论热点。5月底，国务院同意发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度。至此，猜测从是否开征变成何时、在何处、如何开征。
今年两会上，房产税顺理成章地成为代表、委员热议的话题。如政协委员、北京大学经济学院教授李庆云就认为，如果力度大，范围广，对抑制房地产市场的投资投机行为，改变需求结构和需求量，进而对房地产虚高价格进行调节肯定会产生作用。很多地方政府官员还就房产税表态，如人大代表、重庆市市长黄奇帆曾就房产税接受媒体采访，表示房产税不会蔓延到中低收入者的房屋；人大代表、北京市发改委主任张工在参加北京代表团分组讨论时也透露,北京目前还没有考虑做房产税试点的考虑。
和房产税一样，限购也成为今年两会期间代表、委员热议的话题。如政协委员、河南某房产公司董事长王超斌就表示，“限购令”下，实际需求其实并没有减少，只是被压制了，一旦限购取消，难保市场不会出现报复性的反弹。政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵则表示，限购的本质是局部性的资本管制的机制设计，是常规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药，就像给高烧病人的一剂退烧针，有副作用，但无疑是必需的。
从代表、委员们热议房产税和限购令的内容可以看出，大家更多集中在这两项政策是否对抑制房价有作用、将带来何种负作用以及如何才能产生更大的作用上。可以说，可能有人怀疑其作用，但已经很少有人怀疑调控房价的必要性。
【关注点】从物业税到限购令和房产税
去年5月份前后，房产税迅速取代物业税成为被议论热点。5月底，国务院同意发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度。至此，猜测从是否开征变成何时、在何处、如何开征。
今年两会上，房产税顺理成章地成为代表、委员热议的话题。如政协委员、北京大学经济学院教授李庆云就认为，如果力度大，范围广，对抑制房地产市场的投资投机行为，改变需求结构和需求量，进而对房地产虚高价格进行调节肯定会产生作用。很多地方政府官员还就房产税表态，如人大代表、重庆市市长黄奇帆曾就房产税接受媒体采访，表示房产税不会蔓延到中低收入者的房屋；人大代表、北京市发改委主任张工在参加北京代表团分组讨论时也透露,北京目前还没有考虑做房产税试点的考虑。
和房产税一样，限购也成为今年两会期间代表、委员热议的话题。如政协委员、河南某房产公司董事长王超斌就表示，“限购令”下，实际需求其实并没有减少，只是被压制了，一旦限购取消，难保市场不会出现报复性的反弹。政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵则表示，限购的本质是局部性的资本管制的机制设计，是常规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药，就像给高烧病人的一剂退烧针，有副作用，但无疑是必需的。
从代表、委员们热议房产税和限购令的内容可以看出，大家更多集中在这两项政策是否对抑制房价有作用、将带来何种负作用以及如何才能产生更大的作用上。可以说，可能有人怀疑其作用，但已经很少有人怀疑调控房价的必要性。
【关注点】从抑制需求到增加供给
很多调控建议或许来源于代表、委员一年来调控措施没有取得足够效果的思考。很多人士认为，无论是原来的房贷政策，还是现在的限购令，主要是抑制需求，而仅靠这一侧，事实证明不足以抑制已经发疯的房价。
另一侧是什么？很多人给出的答案是增加供给。今年的政府工作报告中，明确表示，要制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。或许可以认为，这是从“就房价调控房”向“让居者有其屋”等综合调控思路的转换。
现任山东经济学院房地产经济研究所名誉所长的郭松海委员认为，大量保障性住房的投放，尤其是限价房，将对整体房价产生较大杀伤力。人大代表李永忠也认为，政府供给的公租房、廉租房以及经适房三种房源，如果能达到市场份额的35%，房价自然就下来了。显然，很多人已经走出了“就房价调控房价”的局限。人大代表李勤甚至认为，建立以廉租房、公租房为主的保障房供给结构，就是提高老百姓“幸福指数”的重要手段。
如何保证保障房的建设和供给，不仅是此前外界的疑问也是代表、委员的疑问。这次，政府工作报告也提供了答案。报告表示，将建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责，市县级政府负直接责任，将加快完善巡查、考评、约谈和问责机制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。
房价调控问责写入政府工作报告，这或许是更大的转变。
相关阅读：调控加了"坚定不移"措施落实到位房价一定回落
5日在作政府工作报告时，温家宝用大篇幅阐述房地产市场调控，并加了定语“坚定不移”。针对政府报告中提出的调控措施，住鲁政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海判断，如果各地认真落实这些措施，2011年的房价涨幅将比2010年要低得多。
政府工作报告提出三个措施，首先是加大保障房建设，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。在各种保障房类型中，哪种应该是主体？郭松海分析，廉租房面向低收入群体、公租房面向的是中等偏低收入群体，从以及山东的实际来看，保障性住房将特别强调公租房这一块，住房保障群体覆盖面将扩大。
“其次，调整完善房地产相关税收政策报告中谈得比较多。”郭松海说，现在房地产相关税种很多，像契税、二套房交易的营业税，企业本身的所得税，还有土地增值税、土地使用税等。但是主要是在流通环节，保有环节少，整个税收结构不合理。“调整完善税收政策，我理解应当适当缩减流通环节的税种、税率，逐渐加大房产税试点，向保有环节过渡。”
郭松海还注意到，今年政府工作报告中第三项措施提出建立健全考核问责机制，“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。”
为什么这么强调？“因为地方保障性住房的建设，很长时间不到位。”郭松海介绍，像2003年18号文促进房地产市场健康发展的有关意见，提到要控制土地价格，以中小户型的商品房供应为主，到2008年都没有很好落实，一直到2009年、2010年保障性住房才有了很大的加强，但是在个别地区也落实不好。“具体怎么问责，调控的目标是什么？保障性住房指标完不成怎么办？怎么进行问责还不大明确，需要进一步有个细则比较好。”
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