[摘要] 日前，为更好地推进扬州古城民居的整治修缮，切实改善和提高古城居民的居住条件和生活质量，建设精致扬州，打造幸福古城，市古城保护办公室根据《扬州市古城保护管理办法》、《扬州市老城区民房规划建设管理办法》等文件，结合民居整治修缮实际操作中遇到的困难和问题，出台了《扬州古城传统民居修缮实施意见》。
日前，为更好地推进扬州古城民居的整治修缮，切实改善和提高古城居民的居住条件和生活质量，建设精致扬州，打造幸福古城，市古城保护办公室根据《扬州市古城保护管理办法》、《扬州市老城区民房规划建设管理办法》等文件，结合民居整治修缮实际操作中遇到的困难和问题，出台了《扬州古城传统民居修缮实施意见》。这也意味着，扬州古城传统民居修缮将有据可依。
民居修缮的三大原则
原则一保持扬州古城整体风貌和谐协调
原则二改善民生、方便生活
原则三自愿参与、居民主导
[修缮要求]
要求①民居修缮，应保持原有外部形态
【解读】对于传统民居的整治修缮，《实施意见》要求，应保持建筑物（群）原有的外部形态（含建筑布局、屋面、外墙、色彩及其施工工艺等。应保护建筑原有的结构形式、构造方式及其装饰。原建筑保留的具有历史和艺术价值的建筑构件、附属物，应按原材料、原工艺进行修补或加固，并原位保存。
要求②民居修缮，不得与古城整体风貌有冲突
【解读】对于一般民居的整治修缮（含翻建、改建、复建及其他建设），《实施意见》要求，一般民居中建筑形式与古城整体风貌有冲突的，应按照古城保护的要求予以整治和改造。需翻建、改建、复建的应参照传统民居的建筑式样、建筑尺度、建筑工艺进行设计和施工。
要求③增建厨、卫，不得影响对原建筑的保护
【解读】按要求，在传统民居中增建厨、卫等基本生活设施的，不得对原建筑的保护产生不良影响。在一般民居中增建厨、卫等基本生活设施，应结合民居整治修缮工作同步实施。增建厨、卫等基本生活设施不得影响周围居民的正常生活。
要求④门窗修缮，尽可能选用传统木质
【解读】按照要求，因基本生活需要增开的门窗和增建建、构筑物不得破坏建筑物的整体风貌。增开门窗和增建建、构筑物不应与扬州传统习俗相冲突，并不得干扰邻里生活。原有门窗的修缮或更换，应尽可能选用传统木质门窗。选用新材料和新工艺的，应严格控制其色彩和式样。
[修缮补贴]
古城范围内的私房产权民居可拿补贴
【解读】《实施意见》明确了补贴范围和标准。民居修缮补贴对象为扬州古城（东至古运河、南至南通路、西至二道河、北至盐阜路）范围内的私房产权民居。
市古城办表示，传统民居、一般民居、沿街巷单体建筑的修缮应按相关部门批准的方案实施，竣工后须经市古城保护办公室验收合格，方可得到政府的资金补贴和扶持。未报批或未按批准方案实施的不予补贴。
补贴总金额不超过2.5万元/户
【解读】《实施意见》明确，申请补贴的修缮项目，依照市造价处核定的《扬州古城传统民居修缮补贴标准》，按照有关单项造价的30%予以补贴。补贴总金额不超过2.5万元/户。与产权人在使用上无直接利益关系的修缮项目（含为保持古城风貌加砌的马头墙、仿古围墙等），可按《扬州古城传统民居修缮补贴标准》规定的有关单项造价的60％补贴。
市古城办表示，同一建筑中产权性质公私混合、由同一使用人使用、一并申请修缮的，私房部分的整治修缮按本实施意见进行补贴；公房部分使用人在征得产权人同意后自筹资金修缮的，亦可享受私房修缮补贴政策。属于低保户或特困职工（持有市民政部门或市总工会有效证明）的居民，房屋修缮补贴标准可提高到相关单项造价的50%。
验收合格后一个月内，可结算补贴金额
【解读】按照工程实施与管理的流程，申请批准后，申请人应与施工单位签订《扬州古城传统民房整治修缮工程协议书》，并与市古城办签订《扬州古城传统民房整治修缮工程资金补贴协议书》；市古城办指定有资质的监理企业对施工过程进行跟踪服务，确保按设计要求施工；发生变更的，应出具变更签证；工程竣工后，市古城办组织竣工验收；验收合格后一个月内，市古城办凭原确定补贴项目结合签证单结算补贴金额。
[热点释疑]
问题一：民居修缮补贴对象是谁？
答：民居修缮补贴对象为扬州古城（东至古运河、南至南通路、西至二道河、北至盐阜路）范围内的私房产权民居。
问题二：到哪里办理报批手续？
答：市政府在市规划局广陵分局设立专门的古城民房建设服务窗口，受理居民申请，实行一个窗口对外，一条龙服务。
问题三：需要哪些申报资料？
答：产权人书面申请和所属社区出具的同意修缮证明；修缮房屋的房屋所有权证和土地所有权证（未办理两证的需提供可资证明其所有权的书面证明）；申请修缮项目的设计方案。
问题四：修缮传统民居，对施工队有无要求？
答：民居的整治修缮可由申请人自主选择施工队伍，也可委托民房建设服务窗口代为选择施工队伍；被公布为文物保护单位或历史建筑的传统民居的修缮，施工队伍应具备文物行政管理部门或建设行政管理部门批准的相应的专业资质。
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