[摘要] 从2012年年底开始，北京楼市再次出现了比较强烈的上涨冲动。“国五条”是和2010年以来国务院陆续出台的“国十一条”、“国八条”等一脉相承的，对稳定市场预期，遏制市场的非理性表现有及时引导的作用。
新一轮调控蓄势启幕？ 专家：后续细则决定效果
从2012年年底开始，北京楼市再次出现了比较强烈的上涨冲动。而近几年间，不乏令人记忆深刻的楼市调控。比如，2010年4月“新国十条”出台后，楼市的一轮调控；2011年2月，“新国八条”出台之后，引发的“史上最严厉调控”。因此，“国五条”的出台，是否意味着新一轮调控山雨欲来？新京报邀请业内专家就此展开探讨。
【影响】后续细则决定具体效果
新京报：这次“国五条”的出台，您认为会对楼市的走势产生哪些影响？
朱中一：对2013年房地产市场走势的预测，在政策层面，政府肯定坚持房地产调控政策不放松，对房价上涨较快的城市政府还会采取问责等措施，并做好政策预案。我们认为2013年房地产市场总体仍会平稳发展，市场环境也好于去年。
范小冲：两会马上就要召开了，后面的走势更主要的还要看两会的信号和之后出来的措施。我想今年也会延续过去的调控方向，政策也还会持续一段时期。
陈国强：要看清楚“国五条”的影响，需要更长的时间，需要相关部委和地方政府的细则出来。不过现在可以对其有个初步判断。“国五条”是和2010年以来国务院陆续出台的“国十一条”“国八条”等等是一脉相承的，政策取向上是一致的，对稳定市场预期，遏制市场的非理性表现有及时引导的作用。2012年年末以来市场有一些异动。“国五条”会带来新一轮的观望，之前打算入市的人，可能会重新评估市场。
高姗：“国五条”的出台，表明了中央政府继续严厉调控房地产市场的态度，这一方向性的政策虽然不会对市场产生什么实质性的影响，但是对于地方政府起到的是指导性作用，在这一政策指导下，各地方政府将陆续出台细则。从目前趋势来看，房地产市场调控政府仍以收紧为主，预计新细则出台将会终结自2012年下半年开始的这轮房价过快反弹回升的趋势，但是基于2011-2012年土地出让稀缺带来的短期供应不足，预计房价仍会有上涨趋势，但是上涨幅度将减缓。
【细则】二套房贷或进一步收紧
新京报：目前北京的调控政策已经是最严厉的了，如果继续限制收紧，在哪些方面还有比较可行的收紧空间？
朱中一：“国五条”体现了两个层次的要求，一是继续严格执行既有的限购政策，二是意味着限购范围有可能扩大。“国五条”从某种意义上来说，是释放了一种信号。现在马上就要召开两会，具体的政策会如何出台，还要看两会上释放出什么样的信号。
范小冲：政府只要想动用行政手段，那是会有很多的办法的。但是产生相应的副作用也会很大。很多手段会很有效，但是会不会用，还需要评估。房地产行业还是要健康、持续、稳定地发展。而不是简单地打压下去。
陈国强：限购的政策从严执行，对购房者资格的审核会从严，接下来第二套房贷款门槛可能提高，还有，对政府年度住宅用地供应任务完成的监督会更严。此外，对二手房市场，我想应该给予更多的重视。
高姗：北京版细则如果继续限制收紧，主要有两方面的空间，一是对于二套以上信贷收紧，继续加大首付款比重、上浮房贷利率等；另一方面则是加快房产税实施节奏，房产税的手段如果利用得当，将能够很好地自行调配市场存量，以二手市场弥补一手市场供应的不足，从而能够很好地抑制房价的涨势。
【建议】
应合理安排推地节奏
新京报：“国五条”中提到要增加普通商品住房及用地供应，您认为在供地方面，政府应如何更科学、更合理供应土地？
范小冲：现在所提的，基本上还是以前的思路和办法的落实，在执行上面加强力度，这样产生效果的空间是有限的。而要真正有大的变化，还是要进行制度的改革。例如土地财政的问题，城乡土地的二元结构问题，民间资本是否能进入一级开发的问题，以及容积率的问题等，都还有很大的制度改革空间。
陈国强：首先，对北京这样的城市，要保证充足的供地量，不能像之前，连续几年完不成年度住宅供地计划。第二，土地供应的区域、供应的节奏要更合理、更科学，远郊区县和城中心土地供应要有一定的组合，供应的节奏不能再出现年中断顿、年底集中推的情况。第三，对已经成交的土地，要督促拿地方及时开发，及时形成住宅市场的供应量。第四，加大保障房建设用地的供应。
高姗：一方面要调整地方政府对于地价的预期，合理设定起拍价格。由于地方政府对于土地财政的依赖，使得其对于出让地块的价格预期普遍较高，由于地价加诸在房价中的比重较大，因此地价偏高不利于对房价的控制；另一方面，政府在推地节奏方面应合理安排，避免出现阶段性过热或过冷，由此带来的供应的过多或不足都不利于市场的平稳发展。
“国五条”是和2010年以来国务院陆续出台的“国十一条”、“国八条”等一脉相承的，对稳定市场预期，遏制市场的非理性表现有及时引导的作用。
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