[摘要] 今年以来，公积金缴存差距大成为媒体和公众关注的焦点问题之一。扬州月缴公积金最多的人，金额达到多少？最高缴存额与最低缴存额差距有多大？记者4号从市住房公积金管理中心获悉，日前，随着一份《关于扬州市住房公积金制度公平性问题的调研报告》的出炉，这些焦点问题我们都能在其中找到答案。
扬州没有"天价公积金" 月缴公积金不超2688元
今年以来，公积金缴存差距大成为媒体和公众关注的焦点问题之一。扬州月缴公积金的人，金额达到多少？缴存额与缴存额差距有多大？记者4号从市住房公积金管理中心获悉，日前，随着一份《关于扬州市住房公积金制度公平性问题的调研报告》的出炉，这些焦点问题我们都能在其中找到答案。
【新闻背景】
3000份问卷“摸底”扬州公积金
市住房公积金管理中心业务处处长徐建国告诉记者，此前公积金缴存差距大被包括《人民日报》在内的媒体广泛关注。在今年的扬州市七届人大二次会议上，孙玉培等10名市人大代表也联名提出“关于研究解决公积金不公问题”的议案，并由市人大常委会列为重点议案进行督办。
市住房公积金管理中心用3个多月的时间，在全市范围内开展了住房公积金“保底”、“提低”、“限高”专项调研，发放问卷调查表3000份，召开人大代表、政协委员、缴存单位和职工等座谈会，对全市住房公积金制度覆盖和缴存、使用的公平性状况做了深入的定量分析，提出了相应的对策建议，形成了课题调研情况报告。徐建国说，从总体情况看，20多年来，扬州住房公积金制度覆盖面不断扩大，归集金额持续递增，使用效率大幅提升，风险防范有效控制，资金安全完整。
【报告解读】
逾4成人月缴公积金176~614元
根据《报告》披露，至2012年底，全市住房公积金开户缴存单位10828个，缴存职工62.6万人，其中，正常缴存住房公积金39.4万人，封存23.2万人。至2012年底，全市累计归集住房公积金192.7亿元，归集余额93.19亿元。全市缴存住房公积金的单位中，民营（私营）企业所占份额，为30.9%，其次为机关事业单位合计占29.4%，个体和自由职业者从2011年才开始缴纳，因此份额，仅占0.2%。
什么样的单位缴得？《报告》披露，机关缴存，人均1121.3元，其次为事业单位和国有企业，人均800元左右；民营企业和社会团体缴存。从缴存额度的构成看，份额占比的是缴存额176元到平均缴存额614元，占43.07%，平均缴存额到1500元的其次，占36.02%，缴存额以下和1500元到缴存额2688元的占比，分别为14.28%和6.62%，呈两头小中间大的形状。
月缴公积金不超2688元
此次专项调查重点是针对住房公积金归集缴存的公平性问题。而从调查结果看，扬州没有“天价公积金”。扬州人月缴公积金多少？徐建国介绍说，扬州没有一例超标准2688元/月缴存的单位和个人，由此也反映我市各级住房公积金管理部门执行省控高规定是严格的。他透露说，即便是有企业想多缴也办不到，“公积金管理部门在实际操作中从信息系统上采取限高措施，超过标准缴存的，信息系统不予支持，业务无法办理，有效控制了超额缴存。”
“行业之间缴存有差距，但没有媒体上披露的其他地区差距那么大。”徐建国表示，机关、事业单位和国有企业高于全市平均缴存水平，其他缴存单位均低于全市平均缴存水平。平均缴存的机关单位1121.3元，是社会团体265.9元的4倍。同样是企业，国有企业是民营私营企业的2.8倍，是外资、合资企业的2倍。
银行电力通信等行业缴得高
那些拿着“高缴存额”的缴存人都是干什么工作的？《报告》披露，从缴存额较高行业构成分析，缴存额度较高（1500元以上）的单位，分布在电力、发电行业、银行、机关、事业单位和少数外资、合资、民营企业，其中的为电力、发电和通信、烟草等国有企业，平均分别为2412元、2125.1元。
记者浏览《报告》中的一份“全市住房公积金缴存额较高行业构成情况表”发现，这些缴存额较高的人群一共有26113人。在这些缴存额较高的行业中，银行的“富人”，达到了7838人，平均月缴存额达到了2099.7元。扬州某银行支行行长孙先生说：“银行很多员工都是按照的缴存标准2688元缴的。”而通信、烟草等国企，缴存额较高的人群也不少，1500元到缴存额2688元的有4577人。
医院商场房产商等缴费偏低
从扬州市住房公积金缴存额偏低情况分析，缴存额偏低分为两种情况：一是月缴额在平均水平以下，缴存额以上；二是月缴存额以下。《报告》披露，全市住房公积金缴存额偏低的单位主要分布在企业，占本区域全部缴存职工数的36.6%，其中机械制造类，占比为9.8%，其次为人力资源和劳务派遣类，占6.8%，建筑、房地产，占1.6%。
记者查看《报告》中的“全市住房公积金缴存额偏低行业构成情况表”发现，让人意想不到的是，在这份榜单中，居然有“药品、医疗类”、“商贸、销售类”以及“建筑、房地产”这三类人群。“这些行业里面，肯定有缴存额很高的。但是，医疗类的，主要是集中在一些乡镇的医院、民营医院，这些医院职工缴存额偏低。商贸类，一些商场、超市的工作人员缴存额也偏低。另外，房地产业的，一些中介公司的经纪人、房地产销售员都比较低，甚至有的房产公司都不缴公积金。”徐建国说。
【深度剖析】
与月缴存额相差15.3倍
《报告》披露，以扬州市区2012年为例，按现行执行的标准计算，与缴存基数相差10.2倍，与缴存比例相差1.5倍，（2688元）与月缴存额（176元）相差15.3倍。有的人缴得高一些，有些人缴得却偏低，到底是什么原因造成的？
《报告》分析指出，10多年前由国务院颁布的行政法规《住房公积金管理条例》第十六条规定住房公积金缴存计算方法是：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例；单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”根据《条例》和国家部委有关规定，客观上形成了同一项住房公积金制度，在同一座城市，同为住房公积金缴存人，但由于单位不同，按工资总额设定的缴存基数不同以及缴存比例的差异带来了住房公积金缴存额度的差距。
《报告》同时指出，还有实际工作操作上的不到位。据对住房公积金缴存额与职工实际工资收入比对，凡缴存额在平均水平以下的，均大大低于实际收入缴存。如全市平均缴存额182元的单位，职工月实际平均收入2188元，按规定应缴350元，比实际的少缴168元；平均缴存额392元的单位，职工月实际平均收入2593元，按规定应缴存415元，比实际的少缴23元。
【措施】
7月起月缴存基数不低于2025元
市住房公积金相关负责人也表示，在住房公积金缴存方面，市住房公积金将逐步提高缴存比例和缴存基数，适当控制缴存的增长速度，不断缩小与缴存和平均缴存职工的差距，实现相对公平。
据悉，为缩小住房公积金缴存差距，体现相对公平，市住房公积金就规定，7月1日以后开户缴存的职工，月缴存工资基数与当地养老保险缴存基数一致，不低于2025元。7月1日以后新开户的单位，职工月缴存公积金为2025元×8%×2=324元。市公积金也同时规定，2015年7月1日后，所有缴存单位的月缴存工资基数不低于同期市区社会保险缴费基数标准。经过上述调整，以扬州市区为例，住房公积金月缴存额与相差15.3倍缩小为相差8.3倍，缩小7倍；月平均缴存额与相比，由相差4.2倍，缩小为相差2倍，缩小2.2倍，住房公积金不公状况大大改善。
徐建国同时透露，下一步，市住房公积金也考虑进一步扩大住房公积金使用的范围，支持住房消费，对低收入、低缴存职工给予政策性倾斜。“未来可能将试行对未使用住房公积金贷款职工贴息办法，目前政策也在研究当中。”
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