[摘要] 宁镇扬同城化被列为城市组团发展的“先行区”，对扬州来说，“先行”就是先试。扬州要抓住经济地理重塑机遇，主动寻求融入苏南板块。
今天，让我们把关注的目光投向扬州未来。市委六届五次全会为扬州的发展提出了方向和对策。作为有幸生长在“大扬州”时代的扬州人，我们没有理由不去探索和寻求扬州的发展之策。
为贯彻全会精神，推进跨江融合发展，加强生态文明建设，本报将围绕“新的战略取向、城市定位的新内涵”等五个重要主题推出“扬州策”栏目。本报记者将带着这五大主题，走进专家、职能部门、群众中去，为扬州谋策。
本报官方微博也将开辟“微论坛”，开展大讨论，精彩观点将在“扬州策”栏目中集纳刊发。
人物名片
洪银兴教授，我国著名经济学家、南京大学党委书记、博士生导师，领衔编制《南京都市圈区域规划》和宁镇扬同城化研究课题。
精彩观点
宁镇扬同城化被列为城市组团发展的“先行区”，对扬州来说，“先行”就是先试。扬州要抓住经济地理重塑机遇，主动寻求融入苏南板块。
主动对接和承接苏南
记者：扬州市委六届五次全会提出扎实推进跨江融合发展，切实加强生态文明建设，争创“三个扬州”和世界名城建设新业绩。这意味着什么？
洪银兴：现在省里对苏中三城有了新的发展定位，苏中三城迎来了历史性机遇。首先要肯定的是，作为政策的配套，《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》首先惠及苏中地区。
按照经济学理论，经济发达的地方发展都有“溢出效应”，首先是向周边溢出。所以，苏中地区是苏南现代化建设的直接受益者。我认为，尽管苏中在整个江苏的经济版图上是一个独立板块，但是苏中一直没有也不能“独善其身”。苏中三市的发展，要主动融入“苏南板块”中去，确保苏南的“先溢要素”更加流畅快捷地进入苏中地区。这就是今后一段时期苏中三城的重要任务。
最近，南京都市圈城市发展联盟成立，宁镇扬同城化被列为城市组团发展的“先行区”。对扬州来说，“先行”就是先试，将来在交通先行、转型驱动、跨域整合、服务共享、机制创新、规划协调等方面，都拥有独特的发展机遇和政策机遇。
跨江联动，竞合发展
记者：对今后扬州深入推进跨江融合发展，您有什么建议？
洪银兴：我的看法是，以后在经济发展上，不要再单独地分苏南、苏中、苏北板块。实际上，随着长江上几座大桥的建成通车，苏南、苏中、苏北经济社会发展已经开始逐渐融合。
扬州和镇江之间的一座大桥就把扬州和苏南连接起来；泰州和常州的大桥，江阴和靖江的大桥，把泰州和无锡、常州连接起来；南通的一座大桥，把南通和苏州连接起来，融为一体。一桥飞架，跨江联动，竞合发展，这就是苏中的“生长线”，苏中要加速融入到“苏南板块”中去。这就是我一直在思考的“重塑经济地理”。“重塑经济地理”是当今世界上一个被高度认可的理论。扬州要抓住经济地理重塑机遇，通过宁镇扬同城化，主动寻求融入苏南板块，自然而然地加入到长三角一体化、苏南现代化建设示范区的国家战略规划中，这就是扬州下一步发展的出路。
做苏南产业转移“目的地”
记者：您觉得扬州如何彰显特色、发挥优势，抓好重要战略机遇期？
洪银兴：经过长期高速发展，苏南地区正面临着环境承载、生态保护与修复、劳动力和生产要素成本上升的巨大压力。产业偏重，制造业比重偏大，苏南地区迫切需要转型。有一个观点要澄清：苏南地区转移的产业并不都是落后的产业，其中许多都是先进制造业。产业转型是苏南地区转型升级的趋势，就像台资，原来都在深圳、东莞，后来转到昆山，现在又开始新一轮转移。许多高科技台资企业正在往重庆方面转移。我认为，这个现象要引起重视。
苏中、苏北地区有足够的产业发展空间，劳动力相对较便宜，劳动力素质也很高。对苏南先进制造企业来说，就近转移，也是利好。
对于扬州来说，要有更开放的观念，积极承接苏南产业项目的溢出。扬州有很多自身的发展优势，悠久的历史文化、优美的自然环境等，这都是天然的竞争优势。
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