[摘要] 今年7月30日，市七届人大常委会第八次会议通过了《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》，本报“党报在线”昨邀请市相关部门负责人就“七河八岛”规划及生态维护等问题与网友作线上交流。
核心提示
今年7月30日，市七届人大常委会第八次会议通过了《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》，本报“党报在线”昨邀请市相关部门负责人就“七河八岛”规划及生态维护等问题与网友作交流。
“七河八岛”关乎城市生态建设
——市国土局局长徐洪喜
10个满意（网友）：国土局做哪些工作，维护“七河八岛”现有生态？
徐洪喜：“七河八岛”地区地表资源丰富，景观宜人。根据江苏省地质勘测调查结果，该区域地下有大量的温泉资源，是扬州市区温泉集聚区。目前我们会同广陵区泰安镇政府正在该区域钻井开发温泉，口井进尺深度已达2470米，可望即将出水。据专家估计，该区域温泉水量大，水温可达60℃以上，而且水质很好。待温泉井开发成功后，将在该区域规划建设具有扬州特色的温泉产业项目，发展温泉旅游，弘扬扬州休闲文化，提升区域生态功能。
新扬州人（网友）：“七河八岛”的打造要跟当地的温泉资源结合起来，请问国土部门在这方面有没有什么详细的规划？
徐洪喜：这一区域的打造与城市生态建设和旅游的关系十分密切。一个良好的生态系统是建立在丰富的自然资源基础上的，“七河八岛”地区具有得天独厚的优势，这里植被丰富，生物多样性特征明显，且为纵横交错的河湖所环绕，可以说是扬州城市的“肺”和“肾”。我们要向保护自己的身体一样，保护这一区域。如果能将地面与地下资源有机结合，适度开发旅游项目，让这一巨大的天然“氧吧”成为大家休闲的好去处、娱乐的好场所、观光的地。必将在提升城市生态功能的同时，提升大家的幸福指数。
去年下半年来，我们按照“中国温泉之城”建设要求，专项制定了扬州温泉城建设发展规划。以探明的资源储量为基础，以合理开发利用为主导，强化在开发中保护，在保护中利用。按照这一规划，“七河八岛”地区将钻探四口地热井，分别为“凤凰一号”、“凤凰二号”、“凤凰三号”、“凤凰四号”。“凤凰一号”井从今年4月起开钻，日前已达2470米，即将出水。这一批地热井开发成功后，可为该地区温泉地热利用项目提供充分的资源保障。
既是行洪通道又是备用水源
——市水利局副局长 俞长健
宇晓们（网友）：水利局在“七河八岛”生态和“四控一禁”等工作上，将做哪些工作？
俞长健：“七河八岛”区域是淮河行洪的通道，又是扬州的饮用水备用水源地，对于水利部门来讲，一是加强河道堤防的维修加固，保证淮河行洪通道的安全；二是对河道堤防保护区范围内严格控制开发建设，保证河道两岸生态环境和堤防安全；三是在“七河八岛”区域禁止设置入河排污口，确保“七河八岛”水域保持优良的水质；四是对“七河八岛”区域涉水的开发项目，依据《水法》、《防洪法》等法律法规，严格审批把关，保证“七河八岛”区域的防洪安全、生态环境及优良水质不受破坏。
水利水利（网友）：扬州因水而兴，《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》的提出，怎么能体现出水之利呢？
俞长健：这位网友，你好。“七河八岛”的特色在水，“七河八岛”的水域是挹江控淮的节点，既保证淮河泄洪畅通，又保证了长江防洪的安全，“七河八岛”水域不仅是扬州饮用水源的备用水源地，也为我市工农业生产和城市河道生态用水提供了水源保障。《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》的提出，对防洪安全提出了更高要求，对“七河八岛”水域的管理和保护作了明确规定。同时在“七河八岛”区域禁止设置排污口，严格保护水质环境，充分体现了防洪保安和水质、水生态保护的水利根本要求。
针对区域特定功能有序开发
——市规划局总规划师 刘雨平
地热资源（网友）：请问，刘雨平总规划师，作为规划的制定者，你对这一规划的执行实施，有什么样的建议？
刘雨平：空间管制规划仅仅是加强“七河八岛”这一特定区域生态保护的步，该区的生态修复以及产业转型是一个需要长期坚持和逐步实施的过程，在规划通过之后需要一系列的政策来予以支撑，比如，财政转移支付，产业转型的鼓励政策、全新的考核体制等，同时也需要广大市民和企业支持该区的保护，只有这样，规划的很多设想才能够落到实处。
春天里（网友）：未来“七河八岛”区域如何来进行开发建设？
刘雨平：“四控一禁”规划并非禁止建设，而是希望针对该区域的特定功能有序进行开发，比如规划鼓励该区域进行产业转型，可以适当发展休闲旅游业，与瘦西湖和古城旅游形成差异化竞争，丰富扬州的旅游业态；农业产业结构也希望进行有序调整，根据区位特点发展观光农业、民宿旅游；对现有的工业企业要求加快转型，减少对环境的污染；正确的功能也可以适应旅游发展的需要，开发适合休闲度假的产品。
包打听（网友）：“七河八岛”区域的功能定位是什么？未来如何规划发展？
刘雨平：依据扬州市城市总体规划，结合“七河八岛”地区重要的区位特点和丰富自然资源禀赋。《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》把“七河八岛”区域功能定位为“复合型生态廊道”。定位“生态廊道”，是指“七河八岛”地区位于南水北调东线水道和淮河入江水道区域，是城市总体规划中确定的“江淮生态廊道”重要组成部分。维护该地区生态环境对于改善扬州人居环境、塑造城市空间特色具有非常重要的意义；说其“复合型”，是指“七河八岛”地区位于未来城市核心区域，与瘦西湖、老城区可形成便捷的联系，在保持生态廊道连续性、维持总体环境质量的同时，充分考虑了与城市周边地区的功能与空间关系，适度开发度假、休闲类旅游产品，促进区域生产生活方式转型。
对扬州环境保护影响深远
——市人大常委会环境资源与城乡建设工作委员会副主任 周蕾
潜伏（网友）：市人大为何提出《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》？
周蕾：随着城市行政区划的调整，城市总体规划的修改完善，“七河八岛”区域已处于城市建设和发展的重要区域和特殊位置，这里既是南水北调东线重要的输水通道，又是淮河入江水道走廊，还是扬州城市的重要的饮用水源地。作为扬州城市的生态中心，它担负这城市“肺”和“肾”的功能，默默滋养着我们这座城市，为城市提供优质的水源和空气，资源丰富、生态环境优良，因此，从全局和长远的利益出发，对“七河八岛”区域进行空间管制十分有必要。
《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》是《“七河八岛”空间管制规划》其中的重要内容，9月份，市人大常委会对《“七河八岛”地区“四控一禁”规划》进行重点审议，7月份，市人大常委会已听取和审议了市政府关于《“七河八岛”空间管制规划》的编制情况汇报，拟在11月份的市七届人大常委会第十次会议上审议通过《“七河八岛”空间管制规划》。
我心向月（网友）：“七河八岛”规划方案的提出，在维护扬州生态和环保方面有何意义？
周蕾：《“七河八岛”空间管制规划》是对“七河八岛”区域生态环境保护起到规范和引领性的作用，市人大常委会为切实加强“七河八岛”区域生态环境保护专门作出决议。决议既能较好地体现中央、省关于生态文明的建设要求，符合扬州长远发展方向和百姓愿望，也符合“复合性生态廊道”的区域功能定位，尤其对规划红线中生态环境保护的刚性要求作出明确规定。规划分禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，决议强调禁止建设区要严格依照法律法规和法定规划，突出规划和刚性要求，对禁止建设区范围和相应变更审批条件权限作出规定；限制建设区和适宜建设区提出严格执行控制性标准，对控制宽度、高度、开发强度、污染排放和禁止违法建设等作出规定。对该区域水资源保护、防洪能力提升、生态修复等作出规定。
《“七河八岛”空间管制规划》的严格实施，为扬州生态环境保护产生长远积极影响，为提升扬州城市品质，打造良好的生态空间意义重大。扬州是适宜人居的城市，是一座充满魅力的历史文化名城，要散发时代的光辉，必须坚持生态优先的原则，保护好“七河八岛”的生态环境，这样才能为我们这座城市留下一笔宝贵的财富。
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