[摘要] 2013年是扬州不平凡的一年，全市上下共同努力，紧紧围绕“重大产业项目突破年”、“重大城建项目会战年”和“改革攻坚年”，集中力量干成了几件大事，向上争取支持也取得了重大突破，全市经济社会保持平稳较快发展。
2013年是扬州不平凡的一年，全市上下共同努力，紧紧围绕“重大产业项目突破年”、“重大城建项目会战年”和“改革攻坚年”，集中力量干成了几件大事，向上争取支持也取得了重大突破，全市经济社会保持平稳较快发展。市委六届六次全会召开在即，本报今起推出“党报观察·市委六届六次全会前瞻”系列报道，聚焦我市一年来在重大产业项目建设、重大城建项目建设、深化改革、上争工作等方面取得的成果及收获的经验，敬请关注。
今年前三季度地区生产总值（GDP）完成2380.63亿元，同比增长12.1%，增速居全省第4位，预计全年达到3250亿元；公共财政预算收入226.49亿元，增幅11.9%；完成税收收入183.01亿元，增幅19.3%……备受关注的扬州1至11月“经济报”出炉。市发改委这样概括今年以来扬州经济运行特点：主要指标增长普遍高于省均；关键指标全省进位明显；结构性、第三方指标表现出良好协调性。
回首2013年扬州经济，市委书记谢正义客观分析说：“今年是‘重大产业项目突破年’。总体来看，扬州经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级稳中提质，这些成就很大程度上离不开重大产业项目的‘突破’。突破在何处？主要体现在总量、质量、效益上的突破，体现在基本产业很好地起到了稳定经济发展基本面的作用。更为重要的是，全市经济在既有增长动力、又有下行压力的背景下，主要经济指标匹配性是江北城市中的几个之一。”
大项目拉动大产业
2013年，严峻复杂的宏观环境让经济气候依然有点冷，但在扬州却能感到一种热度——高涨的重大项目建设、投资热潮让扬州经济集聚了发展正能量。
截至目前，全市入库重大项目总数466个，是去年的两倍多；其中，重大工业、服务业入库项目155个、105个，比去年建库时增加33个和48个。预计全年新开工重大工业项目50个，创历史新高；新开工重大服务业项目45个，是去年全年近2.3倍。在重大项目投资方面：1至11月份，完成投资863.83亿元，超去年全年170亿元，预计全年完成投资1000亿元。这一指标几乎接近2010年、2011年全市固定资产投资水平。
12月18日，总投资105亿元的江苏华电扬州发电有限公司煤改气项目正式启动。该项目列入江苏省“十二五”电力规划和天然气发电规划项目，一期工程建设2套400MW级燃气—蒸汽联合循环发电机组，预计2015年夏季用电高峰前可建成投产。华电江苏分公司总经理陈海滨说：“煤改气项目将会带动扬州崛起一批环境保护类、资源集约型项目，同时将大大缓解电力负荷。”
京沪高速南下的节点、长江黄金水道的重镇、三大水道的交汇点、京沪高铁和连淮扬镇铁路的V形拥抱……这些造就了扬州吸纳先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业的“虹吸效应”：今年以来，来自美国、欧盟、日韩等一批世界500强企业，央企、国企等一批大型企业纷纷进驻，一批重大产业项目投资、投产，更多国际、国内品牌企业“联姻扬州”，前来考察产业项目合作。
嗅觉灵敏的资本更是不会错过长三角一体化、苏南现代化示范区“宁镇扬都市圈”、江苏省跨江融合发展综合改革试点等战略举措在扬州落地带来的机遇，一个又一个大项目，成为扬州今年有效投资的亮点。
市重大项目推进办公室负责同志介绍，经过近两年不懈努力，全市重大项目成效明显，体现在对全市经济发展的拉动上，“在宏观经济不景气的大背景下，我市各项主要经济指标逆势而上、逐步趋好”。
这股拉动力突出表现在机械装备和汽车及零部件两大基本产业上。
市经信委负责人欣喜地告诉记者，机械装备产业是全市规模的支柱型产业。近年来，在一批投资“50亿元以上级”重大项目带动下，机械产业正在孕育“三个百亿”增长极——以宝胜集团为代表的特种电缆板块，以牧羊和迈安德为代表的粮食机械板块，以秦邮特钢和振邮板材为代表的特钢-不锈钢中板产业链，“预计这些项目竣工达产后将新增销售450亿元。”
在近期开幕的广州车展上，总投资100亿元的上海大众仪征分公司第四款新车型——斯柯达“昕动”亮相。今年前10月，该工厂共产出乘用车26万辆，连同26家配套协作企业组成“上海大众汽车板块”，共实现开票销售247.9亿元。仪征市经信委人士透露：“今年，上海大众汽车板块开票销售、入库税收分别为去年同期的6倍和4.5倍，占仪征市辖工业的55.1%和66.8%，撑起‘半壁江山’。”
“在造船、太阳能光伏产业普遍遇冷的形势下，扬州引进、投产了一批重大产业项目，区域经济发展换装了新引擎。”扬州大学秦兴方教授分析认为，“失之东隅，收之桑榆”，危机往往就是转机。扬州重新厘清了产业脉络，注入一批“新鲜血液”。尤其是今年新开工了57个汽车、机械类重大项目，起到了经济发展“压舱石”和“主动力”的支撑、带动作用。
“今年以来，全市新开工50个重大工业项目、41个重大服务业项目，无一不是基本产业和战略性新兴产业的增扩补链项目。”市重大项目推进办一份报告显示，重大项目一方面“填补空白”，另一方面又带动关联配套企业落户。拿扬州新列统企业来说，到2012年末，全市工业列统企业2560家、重点服务业企业367家，今年则分别达到了2747家、872家，分别增长了7.3%和137.6%。
大平台有了“高富帅”
如果用一组关键词总结今年以来扬州产业的巨变，那就是：平台更高了、合作更广了、后劲更强了！
7月1日，我市与世界500强——中国航空工业集团全资子公司中航机电系统有限公司正式签署重组宝胜协议，双方共同打造国内领军、国际著名，能同国际电线电缆巨头比肩竞争的大型国有企业集团。从此，宝胜正式入赘“中航系”，涉足先进制造业的端——航空产业。
今年10月，在无偿受让了金茂集团所持10万股扬农集团股份后，中化集团因合计持有扬农化工控股股东扬农集团40.59%的股权，成为公司新的实际控制人。中化集团控股扬农集团后，在国内精细化工和农药领域的产业地位都将得到进一步提升。
同月，的数控钣金机床和工业激光器生产商之一——德国通快集团收购江苏金方圆数控机床72%的股权。收购完成后，通快集团保留金方圆公司的名称、独立品牌和原有管理团队。金方圆将受益于通快集团的全球市场地位，学习通快集团先进技术和先进管理经验。至此，扬州机械装备产业注入了“德国血统”。
“2013年，是扬州产业、企业攀高枝、筑高台、站高处的一年，是敞开胸怀、打开视野、接轨世界的一年。”市发改委主任范天恩说，在这一年里，扬州通过与世界500强、跨国公司以及央企、国企的结对联姻、项目合作，把一批的地方企业推向了国际市场最前沿。
除此之外，2013年扬州还以大项目为抓手，推进一大批科技综合体、金融城和软件信息产业园建设，越来越多的“高富帅”项目出现在扬州大地上。
12月10日，我市与启迪控股公司签署协议，由这位清华科技园的“大管家”主导维扬经济开发区科技综合体建设。拥有12年科技园区投资营运经验的湖南金荣集团，也在不久前与扬州高新技术开发区签约，投资50亿元打造“金荣扬州科技园”，满足科技型中小企业在办公、研发、中试、生产、商务等多方面需求。未来，邗江将出现两个大型科技综合体，一南一北，遥相呼应。
像启迪扬州科技园、金荣扬州科技园这样的大平台，在扬州正进入加速建设周期。广陵新城负责人说：“我们正按照培育‘宜居、宜游、宜创’城市特质要求，规划建设江广智慧城和环球金融城，使江广融合地带成为吸纳和承接苏南、长三角产业与创新资源转移的先导区、核心区。”
如今，在扬州沿江、沿河地区，以政府可控资金投入为主的市区“三区”、经济技术开发区20万平方米，宝应、高邮、仪征10万平方米以上专业化、特色化科技产业综合体拉开了建设大幕。航空航天材料、汽车电子、机器人、高铁部件、蓝宝石……由大院大所、国家“千人计划”特聘专家主导的战略性新兴产业、高新产品在向各科技园区、特色园区集聚，国家重大科技成果转化项目、“863计划”、“火炬计划”和“世界”、“国内”、“地区”类项目正在扬州开花结果。
宝应渔光互补发电、森萨塔科技、高邮电池工业园、航天水力、惠普研发基地、完美日化、税友软件……在一个个声光闪烁、物联智能、着眼健康的新兴大项目中不时掠过“高富帅”的身影。
“扬州，正变成重大产业项目投产达效的福地，重大科技项目产业化、市场化基地。”一份报告显示，今年以来，扬州重大项目质量效益明显提升。拿工业重大项目来说，2012年以来累计实施项目投资强度为602万元/亩，比2010、2011年提高52.8万元/亩。2012年以来，全市新开工的87个工业重大项目中，高新技术产业化、高新技术改造提升传统产业（“双高”）项目40个，占比45.9%，比2010、2011年平均水平提高2.3个百分点，其中项目技术国内领先21项、国际先进4项。
大项目带动大转型
今年是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的重要一年。回望2013年，扬州上下正以一种特殊的方式献礼——以大项目强势推进带动经济结构的调整，推动深化改革和持续创新。
盘点2013年，扬州多项主要经济指标增幅之所以在全省位次大幅前移，最主要就是通过大项目的推进，为扬州经济在全球经济低迷状态下赢得了当下发展质量和速度，化解了国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期相互叠加的风险与困难，更储备了未来的发展潜能。
根据国家科技部公布的2013年国家火炬计划立项结果，我市基于云计算与智慧城市的新型智能交通系统等34个项目入选国家火炬计划，立项总数位居全省第五，这也是扬州连续第四年立项总数进入全省前五。此外，今年我市首次实现了大专以上人才净流入（约1万人）；向省争取的重大科技专项项目总数和资金总量、“双创计划”入选率等都位居全省第二。
今年的广交会，我市共有179家企业参展，共成交1.76亿美元，比去年秋交会增加3%左右。在整个交易会出现成交额、采购商“双降”的情况下，这一成绩单显得弥足珍贵。这背后反映了扬州产业结构的变化，近年来，我市通过坚持“项目为王”，建成了一批重大项目，形成了潍柴亚星、扬力集团、九龙汽车等一批影响力较大的龙头企业，抢占海外市场的步伐逐步加大。
回望2013，一个大项目带动一个大产业的故事在扬州持续上演着：
7月9日，随着一辆白色“昕锐”缓缓驶下总装生产线，上海大众斯柯达在扬州迎来了第100万辆轿车下线。作为德国大众在全球第二家、中国标杆工厂，上海大众仪征分公司刷新了大众集团全球建厂速度的新纪录。汽车及零部件产业，成为在未来3-5年内可以稳定扬州经济发展的可靠力量。
7月1日正式“出嫁”中航工业后，总投资50亿元的宝胜电缆科技城矿物绝缘防火电缆、大飞机电缆等特种电缆即将投产，铜深加工工序9月底投产，进口连铸连轧生产线设备12月安装结束，预计明年一季度投产，整个项目将为宝胜新增150亿元以上的产销规模、4亿元的利税……
10月10日，潍柴动力在扬州举行长三角战略发布会，宣布确保到2018年底，把扬州建成百亿级的整车、整机、小功率发动机研发制造基地。当天，亚星携星设计、星动力、星工艺、星智慧四大“星概念”惊艳亮相，充分佐证了两年前市委、市政府与潍柴动力战略合作的争取决策。
10月16日，扬州在北京举行“江苏扬州-中央企业合作签约大会”，中化集团与扬州市政府、扬农化工集团签署三方战略合作协议，市政府还和中煤科工集团签订了全面战略合作协议。81家企业与北京中关村进行面对面恳谈和交流，并现场签约铜杆项目投资、民用(固定翼)无人机研制等12个产业与科技合作项目。
与央企全方面合作，特别是通过独资办厂、合资合作、并购重组、增资改造等形式，大力引进一批龙头基地型、高新技术型、节能环保型项目落户，我市诸多企业在与央企的战略合作中打上了“国字号印记”，市场竞争能力更强、市场空间更广，“世界名企”底蕴更足。
作为扬州招商引资、招才引智的“一号工程”，全面扩大和深化与央企的战略合作，仅仅才开始起步。根据市委、市政府安排，力争到“十二五”末，央企在扬投资项目要突破100个，投资总额达到2000亿元。
重大项目带来的不仅是巨额资金、先进装备、创新科技，更重要的是带来了各层次、多门类高级人才。
扬州正成为海外高层次人才的创业天堂。今年以来，不仅有30多位国家“千人计划”人才来到扬州，就连俄罗斯国家院士丘尔巴诺夫也加盟扬州企业，帮助企业向半导体高纯材料高纯砷、高纯氧化铝99.999999%（8N级）世界先进水平发起冲击。
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