[摘要] 6月22日上午，在卡塔尔首都多哈国家会议中心召开的第38届世界遗产委员会会议通过表决，正式宣布中国大运河列入《世界遗产名录》。联合申遗艰辛历程终于结出硕果，消息传来，大运河沿线35座城市一片欢腾。
6月22日上午，在卡塔尔首都多哈国家会议中心召开的第38届世界遗产委员会会议通过表决，正式宣布中国大运河列入《世界遗产名录》。联合申遗艰辛历程终于结出硕果，消息传来，大运河沿线35座城市一片欢腾。
作为大运河的发源地，扬州对大运河的保护一直走在前列，早在2004年，扬州就以实际行动投入到申遗中。
十年来，历届市委、市政府始终将大运河申报世界文化遗产事宜放在重要位置，持之以恒、一以贯之推进落实。昨天，市规划局、市园林局、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会、市申遗办及个园管理处负责人在接受本报记者采访时表示，十年光阴历历在目，在他们眼中，数个具有代表性的事件永远定格在申遗的历史长卷上：
——2007年6月，当大运河联合申遗牵头城市在扬州、无锡、济宁激烈竞争陷入胶着时，时任市长王燕文鼓励申遗人：运河和扬州城市的关系情同母子，当牵头城市责无旁贷，我如果不做行政工作，也愿意干这件有意义的事；
——2011年3月，时任市长谢正义在扬州市申遗领导小组全体成员会议上提出：文化是扬州城市之本、之根、之魂，扬州的城市建设与经济发展都需要围绕“文化”这个核心来进行，城市建设服从古城保护、古城保护服从遗产保护；
——2012年8月，市长朱民阳说，大运河申遗功在当代、利在千秋，扬州应抓住机遇，借助大运河申遗“聚集世界的眼光，体现永远的中国”，迈出建设世界名城的坚实步伐。
十年一剑终磨成。扬州也收获了比一张“世界文化遗产”证书更丰硕的成果：站在全球视野审视自身的城市价值，学会用国际标准保护历史遗存，煅就高度的文化自信和文化自觉，领悟到文化是城市之根、城市之魂、城市核心竞争力的深刻内涵。
“运河长子”的感恩
扬州以高度的文化自觉，率先开启申遗征程，勇挑牵头重任
在大运河沿线35座城市中，扬州是与大运河同生共长、兴衰与共的城市，堪称“运河长子”，扬州光辉灿烂的文化里深深融入了运河的基因，留下了鲜明的运河印记。
公元前486年，吴王夫差在扬州铲下了大运河的锹。两千余年的岁月长河里，大运河滋养了世代扬州人，造就了城市汉、唐、清三度繁盛，成为举世闻名的文化名城。面对“母亲”的慷慨馈赠，感恩是扬州人民镌刻于心的情感，反哺是“运河长子”竭力回报的态度，这早已化为城市的发展基因，代代相传。
申遗，是对大运河全线进行保护的契机。
2004年7月，时任国家文物局局长的单霁翔在苏州举行的第28届世界遗产委员会会议上首次透露：中国国家文物局拟将大运河申报世界文化遗产。
得知这一信息后，扬州立即行动，梳理家底，20多位专家学者会聚一堂，分析讨论扬州在大运河申遗中能有何种作为，怎样对境内运河遗产进行科学保护。
2005年6月，时任市长王燕文在“两古一湖”（古城区、古运河和瘦西湖新区）座谈会上，对运河申遗提出了指导思想：古运河是文化之根、文化之源，见证了扬州的繁华、兴衰和城市变迁，活水赋予城市灵动与秀美，当代扬州人一定要把运河保护好、把遗产修缮好。申遗是一项涉及多个县（市、区）和部门的综合工程，我们必须要有强烈的机遇意识，统一思想，密切合作，加快推进。
市园林局局长赵御龙回忆，当年起，扬州先后迁移近百家企业远离运河，建设十余个防污治污项目，设立南水北调东线水源区生态功能保护区，打造古运河风光带，修缮保护运河周边历史文化遗存。一系列整治措施，使大运河所蕴藏的创新气质和历史风貌凸显，运河两岸桃红柳绿、空气清新，一个个亲水平台成为市民锻炼地，共享申遗带来的发展成果。
2006年5月22日，在京杭大运河保护与申遗杭州研讨会上，王燕文代表扬州市详细介绍了大运河在扬州经济、文化、城市发展史上的独特地位及近年来保护、发展情况，并希望与沿运河各兄弟城市携手，为推动大运河保护与申遗作出积极贡献。
2007年6月20日，山东济宁、江苏无锡与扬州在北京举行的大运河保护与申遗工作协调会上，同时表达了牵头申遗的意愿。
短兵相接，三座城市各述己长，陡然而生的激烈竞争氛围打乱了国家文物局原本现场宣布结果的计划。随后几个月，国家文物局派出专家组赴三市调研。
“原本以为，扬州是个老资格的历史文化名城，也是大运河的发源地，各类文化遗产保存状态国内罕见，应该胜券在握。竞争一下子进入白热化，我们心里也没了底。”全程参与、见证大运河申遗的原市文物局局长顾风至今仍清晰记得王燕文对他的鼓励：“扬州因水而兴、缘水而盛，运河和城市的关系情同母子，当牵头城市责无旁贷。”
2007年9月26日，首届世界运河名城博览会暨运河名城市长论坛在扬州开幕。开幕式上，国家文物局正式宣布扬州为中国大运河申报世界文化遗产牵头城市，其核心理由是：扬州与大运河有着深厚历史渊源，对中国经济、文化发展有着重要贡献。
这是历史的赋予和担当！扬州人下定决心，一定尽己所能，持之以恒，坚持不懈，举全市之力做好境内运河遗产保护工作，为全线申遗做出榜样。
2009年9月25日，大运河保护和申遗工作会议在扬州召开。时任代市长的谢正义向出席会议的国家有关部委负责人、沿线申遗城市代表表示，作为大运河申遗牵头城市和申遗团队中的一员，扬州将以更加科学的方法，更加扎实的行动，履行好联合申遗办公室的职能，率先做好运河扬州段保护和申遗各项工作。
一张蓝图绘到底
按照世界遗产保护标准，以“两个服从”推进申遗，一系列坚决有效举措在沿线城市中引起强烈反响
从2007年起，短短两年，扬州在大运河申遗中无论是资源调查、保护规划编制，还是文物本体保护、环境整治等方面，均拿出了一组漂亮的“系列报道”，并率先通过国家文物局审批。扬州的动作之迅速、计划之翔实、落实之有效，对推进大运河保护和申遗产生了重要影响，得到了沿线城市的由衷尊敬和认可。
2011年3月22日，市委、市政府召开申报世界文化遗产工作领导小组全体会议。时任市长谢正义指出，文化是扬州城市之本、之根、之魂，扬州的城市建设与经济发展都需要围绕“文化”这个核心来进行。作为历史文化的物化精髓，当代扬州人要认真思索如何按照世界遗产保护标准，传承好、保护好、利用好文化遗产。
就在这次会议上，谢正义提出了扬州在城市建设与大运河申遗中必须遵守的“两个服从”——古城保护服从遗产保护，城市建设更新改造服从古城保护。他向与会的各县（市、区）、部门强调，在申遗中，扬州一定要按照“突出普遍价值”这一定义，抓好遗产点修缮整治，突出价值提炼与文本编制这两个重点，遵守国际标准，遵从国际规则。
“两个服从”充分彰显了当代扬州解决城乡建设与遗产保护之间“撞车”的智慧，坚决按照世界遗产的保护、管理标准处理矛盾，展示了扬州高度的文化自觉。一系列坚决而有效的举措，在沿线城市中引起强烈反响。
闻名遐迩的瘦西湖是我国湖上园林的代表作之一，周边生态优美。2006年，景区北部的223号地块开发权被一家房地产开发商获得，市文物部门及时进场考古，发现清代中期园林遗迹。5年后，该地块内一直处于封存状态的24122平方米土地被政府收回。
2011年，扬州一公司在大运河申遗遗产点预备名单的里运河故道抽淤造田，大运河联合申遗办及时介入，责令施工单位恢复原貌。
蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会副主任、市申遗办副主任刘马根介绍，从2012年起，接任扬州市委书记的谢正义不止一次在文物保护、大运河保护和申遗、城市建设等相关会议、调研中强调：舍弃一些短期利益，克制一些开发欲望，控制一些发展冲动，把运河孕育的深厚传统文化传承好，守住城市的根和魂。
“申遗是一项具有长期性、艰巨性与挑战性的过程，不管路有多长，无论经历几届市委、市政府，扬州一定会在高点定位基础上，以钉钉子精神，坚持接续接力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干、一年接着一年干，点点滴滴，锲而不舍，久久为功，做好境内的运河遗产保护，为全线申遗城市发挥示范带头作用。”谢正义表示。
连续两年，谢正义在中国·扬州世界运河名城博览会上就大运河申遗事宜向海内外嘉宾掷地有声：川流不息的大运河至今仍然是推动扬州发展的重要资源，扬州理应为中国大运河申遗作的努力，这不仅是我们对中国大运河申遗的责任，也是对世界文化遗产保护的贡献，更是扬州建设世界名城的应有之义。
“大运河申遗功在当代、利在千秋，扬州应抓住机遇，借助大运河申遗‘聚集世界的眼光，体现永远的中国’，迈出建设世界名城的坚实步伐。”2012年8月21日，市长朱民阳在专题调研文物保护和申遗工作时说，文物是先人留给我们宝贵的物质和精神财富，要充分做好发现、保护和利用工作。扬州作为运河申遗牵头城市，要进一步履行好职责，提高市民的认知度、参与度，扩大社会公众参与面。
2012年9月26日，在中国·扬州世界运河名城博览会暨第25届世界运河大会开幕式上，朱民阳向与会的兄弟城市和国外友好城市深情阐述运河儿女的当代理想：“我们感念运河、守望运河，更期待有效保护、利用、放大运河这一活态遗产的文化价值、经济价值、社会价值、人文价值。”
2013年9月16日至26日，联合国教科文组织世界遗产委员会的咨询机构国际古迹遗址理事会（ICOMOS）委派两名国际专家来华现场评估考察。
考察过程中，大运河扬州段给韩国釜山庆星大学城市设计系教授姜東辰留下了深刻的印象。“扬州对大运河管理十分到位，管理水平相当高。从中我能看出，当地政府和人民对运河的保护是发自内心的，活态遗产的保护与整个区域之间紧密结合，市民共享的举措让人震撼，符合申遗文本中提出的世界遗产价值标准。”
十年磨砺一剑成
申遗拓展全球视野，提升市民幸福感，文化遗产保护永远没有终点，我们一直在路上
6月22日上午，卡塔尔首都多哈国际会议中心，第38届世界遗产委员会申遗项目审议现场，21个委员国代表热烈讨论中国大运河。当地时间10:19，大会主席团主席、卡塔尔博物馆管理局主席玛雅萨公主一锤定音：“祝贺中国，祝贺大运河！”这一刻，中国世界遗产数字跃升为46个。
锲而不舍，久久为功，十年磨砺一剑成。
此刻，扬州人民的心情波澜激荡，久久不能平复。岁岁年年的申遗艰辛历历在目，又似白驹过隙般从脑海中闪过。倍感欣慰和鼓舞的是，大运河的普遍价值被世界读懂并认同，运河两岸人民对祖先馈赠的文化遗产竭力呵护的赤子之心，得到世界理解和尊重。
“祝贺扬州收获个世界文化遗产。作为大运河的发源地，扬州拥有世界遗产实至名归；作为大运河联合申遗牵头城市，扬州的努力和付出对得起这份荣誉。”大会现场，中国代表团副团长、国家文物局副局长童明康和朱民阳热情握手。
回顾往昔，扬州的收获远远超出了运河环境整治以及文化遗产本体保护的显著效果，在建设理念、发展视野、市民素质各方面，城市均发生了脱胎换骨的变化。
市规划局局长刘流介绍，几年来，扬州对境内的河段进行了全面整治，对近百处文物古迹修缮保护。如今，全市遗产区内所有的建设项目在上规委会前，规划部门都会书面征求文物申遗部门意见，对危害运河遗产真实性和完整性的项目，一票否决。
十年光阴，扬州通过申遗杠杆进行文化再发现，视野和理念逐步和世界接轨。顾风说，大运河申遗为我们提供了从世界遗产角度看扬州，以国际标准重新审视各方发展现状与潜力，并以全球标准自我要求提升。
“10年来，参与申遗的年轻人在成长，中年人在成熟，形成了一支具有国际视野，能够与国际对话的专业人才队伍，提升了扬州的城市形象、投资环境，吸引了与之相配套的各类产业功能、高素质人才等稀缺要素向扬州集聚。”
个园管理处主任金川感叹，民众是运河文化的创造者、传承者和守护者。在大运河申遗保护过程中，百姓切实感受到了文化遗产融入生活、改变生活。市民在感受家乡深厚文化、享受文化遗产保护成果同时，激发起内心深处的自豪感、幸福感，唤醒了对文化遗产的亲切感、责任感，保护母亲河、建设家乡的热情和意识明显提升。
2011年10月29日，“中国大运河国际青年百里毅行”活动在扬州举行，近2000名扬州青年从东关古渡出发，沿着古运河和京杭大运河步行前往江都和高邮。一路行走，青年们捡拾两岸垃圾，发放保护母亲河相关资料，感受大运河文化遗产之美。
2013年6月，扬州在率先成立大运河保护志愿者总队，来自各行各业的扬州市民踊跃报名参与。今年6月初，“龙行大运—运河申遗”全球征文大赛评价结果揭晓，多位获奖的扬州作家，在作品中深情表达了大运河申遗以来家乡发生的变化，诉说了运河儿女对母亲河的血脉情思。
今年6月23日，市委书记谢正义主持召开专题座谈会。谢正义说，大运河申遗成功凝聚了多少代人的寄托和心血，这是中华民族的骄傲，也是扬州这座城市的骄傲。
“扬州作为中国大运河开凿的地方、大运河最关键的枢纽城市、大运河申遗的牵头城市，也是大运河申遗点的城市，申遗成功，为扬州这座历史文化名城增添了浓墨重彩的一笔，是扬州城市的历史地位、历史价值、文化内涵、文化价值的另一个重大体现，也是大运河世界文化价值的体现。”
谢正义强调，要从扬州作为牵头城市并成功申遗这一历程中，总结历史、启迪未来，开拓开放、苦干实干，学习前人，无愧历史，谱写好中国梦扬州篇章。要以全球视野，围绕建设世界名城这一目标，坚定文化自信，坚持特色发展，敢于和善于在世界城市群中找到参照系。
“文化遗产的保护利用是未来城市发展的方向和动力，也是科学配置资源、激发创造力、实现可持续发展永远绕不过去的话题，更是城市腾飞的必由之路。”大运河联合申遗办公室副主任姜师立说，申遗是过程，保护才是目的，文化遗产保护永远没有终点，我们一直在路上，“这不仅是对自己，也是扬州对国家、对沿线城市的庄严承诺。”
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