[摘要] “今年1000万套保障房规模将首次超过市场类住房”、“房地产贷款保持审慎”、“土地供应控价格防‘地王’”、“公布地方房价控制目标”……近期，来自有关部门楼市调控的政策信号引发了高度关注。
“房价松动很可能从高档房和热点片区开始，因为现在已没人愿意买。”南京某企业高管张明说。
与此同时，贷款利息不仅取消了7.5折优惠，还普遍上调到了1.2倍以上。另外，“审慎贷款”抽紧开发商资金链，土地供应向保障房和自主型、中小套商品房倾斜，将减小地价涨幅……
“这一轮调控可以说找到了房地产问题的症结和治理的方向”，胡光辉认为，多管齐下不仅打击了泡沫，增加了供给，更重要的是改变了房价“只涨不跌”的预期。
博弈才刚刚开始
中国国际经济交流中心王军曾表示，一方面限房价、限地价等政策有望结束房地产“暴利年代”；另一方面保障房稳定、微利的模式正在形成。今后，品牌开发商将进入保障房领域是个趋势，中小开发商会逐渐退出这个行业。“市场＋保障”双轨制成型，使国家对房地产“掌控力”增强。
“楼市近日再次出现‘拐点说’，但是并没有出现市场大量供应的现象，这说明开发商或捂盘、或观望、或惜售，并以少量房源试探市场，博弈才刚刚开始。”中国不动产研究中心尹晓波说，“保障房建设让人看到了希望，但还不能说百姓心里有底了。”
南京市民沈先生说，既然建这么多的公共租赁房，各地就该尽早公布入住条件是什么，让满足条件的人现在就开始排队摇号。这样能稳定预期。即便“中不了签”，也能尽早做选择。人们最担心的是，“苦等几年，既没有等到保障房，调控又不了了之，房价房租又涨上去了，到头来还是‘竹篮打水一场空’。”
业内人士分析，跳出房地产调控“屡调屡涨”的怪圈，需要对调控艰巨性有充分的认识。目前人们担心的问题有三：一是政策过早撤出。调控政策只有延续下去，才能彻底打消投机者的“念头”。二是调控效力被消减。一些地方土地财政“吃紧”，可能会想各种办法“抬市”。三是政策调控“盲点”。这轮调控的重点在一线城市、热点城市，政策效应正在发酵，但是在部分二、三线城市，仍存在房价快速上涨的趋势，成为吸引投资投机资金的新热点。楼市调控要防止“按下葫芦起来瓢”。
公布房价调控目标为何这样难
这次调控房价，国家应该是动了真格。比如，国务院办公厅今年1月26日发出的1号文就是关于房价的。在这份被业界称之为“新国八条”的通知中，又出现了这样的句子：“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”——要求各地制定房价调控目标，这在历来的楼市调控中似乎是次；更令人瞩目的是，根据1号文的表述，要公布房价调控目标的，并不是仅仅是那些省会城市或是房价过高的城市，而是600多个城市。
眼下，季度已经到了最后一个月；就是最后一个月，也过了三分之二。然而，从媒体的报道来看，公布了2011年房价调控目标的，只有昆明、贵州、银川等少数几个城市，更多城市的房价调控目标则是“千呼万唤不出来”，这就不得不惹人思量了。
房价调控目标迟迟不公布，按常理来推论，应该是难以制定。毕竟，国家只是说要定目标，参照标准是什么却没有明确，于是，在已公布房价调控目标的城市中出现了两种标准：一种是以不高于全年人均可支配收入的增幅为标准，比如昆明；一种是以不高于去年住房增幅平均值为标准，比如贵州。
业内人士推测，有城市还会以GDP或者是CPI的涨幅为参照。更明确的标准则是相比2010年全年该城市的房价涨幅，据报道，郑州把这个标准定在了10%到15%。——如果住建部能统一这个标准，相信各地也不会如此无所适从。这是原因之一。
难以制定的原因之二，是对调控房价，地方政府可用的手段本来就不多。流动性过剩不是地方政府所能左右的，贷款利率也不是地方政府所能控制的，能使用的，也只是限购、批证这些行政手段。
在通胀当前的大背景下，在楼市越调越涨的预期里，在部分国人“上有政策、下有对策”的小聪明中，这些行政手段的威力到底有多大，恐怕还是要有待观察。既然手段不多，对自己所能控制的调控目标到底该定多少，自然得多加考量了。毕竟，按照“新国八条”的说法，没达到调控目标是要被问责的。
难以制定的原因之三，是少数地方政府，拿土地当摇钱树。据新华社报道，西部某城市年财政收入为200余亿元，而其年经营土地的收入竟超过了100亿元。对这些患上了“土地财政依赖症”的城市来说，调控目标定高了（比如说房价只涨2%甚至不涨），开发商不买账，土地卖不动，自然是无法大兴土木提高GDP；调控目标定低了，房价涨得太快，不仅老百姓不买账，相信国家也会对这样“顶风作案”的城市问责。
说了地方政府的这么多难处，也就不难理解他们对公布房价调控目标为何集体采取拖延的态度。但千拖万拖，国务院都发话了，自然要去执行。希望今后公布调控目标的城市不要你看我我看你形成某种默契，更希望这些调控目标中出现负数——楼价有跌有涨，这是市场的常态，一个只涨不跌的楼市，无论怎么说都应该是有些病态的。
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