[摘要] 地方版“国五条”细则的陆续出台引发热议。中新网房产频道梳理发现，各地楼市细则的调控力度不一，政策有紧有松。其中，一线城市调控力度明显趋紧，例如北京，不但明确规定征收20%住房转让个税，还对京籍单身人士提出限购要求。而大部分二线城市政策力度较松，甚至被指“细则不细”。
焦点三：地方版细则被批“不够细”
观点：京沪国版细化程度高可操作性强
从已经出台的地方版细则来看，评论多认为北京调控内容最严，而部分城市则被指"细则不细"，甚至出现不出台专门的"国五条"细则等情况。
对此，陈国强表示，北京、上海细则细化程度较高，落实的操作性也较强；二线城市中，海南不再出细则，仅按照中央要求执行，而杭州把焦点关注在年度的房价控制目标上，“这反映出大家对于细则的内容理解不一。”
他认为，新“国五条”尽管原本的内容原则性比较概括，但是涉及的内容却很多。
“比如限购、差别化限贷政策、年度房价控制目标、年度住宅用地计划，以及部分城市限价、保障房安居工程建设，包括了很多方面。如果要制定针对性比较强的细则，应该像北京版细则一样，接下来有很强的操作性，直接可以落地的。”
陈国强说，有些城市在制定细则时把国五条的要求分解成了不同的内容，“像南京把细则首先理解为年度的房价控制目标，其他的内容没有涉及，这个实际上就反映出中央和地方对于国五条所谓细则问题的理解上面很大的偏差了。”但是陈国强指出，鉴于不少城市细则还在制定中，接下来可能还会针对限购、个税、年度住宅用地计划等出台相关配套文件，因此后续仍有待观察。
焦点四：限购限贷升级
观点：“认房又认贷”过于简单化将误伤刚改
近期，北京开始严格执行公积金"认房又认贷"政策。据机构数据显示，公积金"认房又认贷"从严后一周，市场交易量严重受挫，下浮8%左右。对此，陈国强表示，“认房又认贷”若是过于简单化，将会误伤刚改人群。
他认为，从政策的初衷来看，“认房又认贷”是为了防范少数人利用公积金的贷款渠道骗贷，或者多次使用公积金贷款，所以在本意上应该对该政策给予肯定。
但是陈国强也强调，如果“认房又认贷”在执行过程中简单化了，就有可能对一些合理正常的运用公积金贷款的需求会带来一些伤害，“跟二套房贷的性质类似，在二次买房过程当中，相当一部分人群有改善居住条件的目的；在现有的政策环境下，这个人群实际上是受到比较明显政策的压制，或者受政策的挤压。”
此外，北京版“国五条”就对京籍单身人士提出了限购要求。陈国强表示，对于北京本地户籍单身人士进行限购规定，对于正常的买房需求有保护意义；同时，对于利用单身身份想试图多买房子的方法，也有防范作用。
“最近3月1号的国办17号文件出了之后，我们看到很多城市都出现了，为了规避调控政策的这种限制，出现了一系列市场扭曲的现象，其中就有假离婚的这种案例，北京这种情况表现的更为明显，这一条新规对于防范这种假离婚现象，以及其他采用一些非法违规的手段来规避调控的这样一些限制，具有非常强的针对性。”陈国强说。
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