[摘要] 两会期间，政协委员、人大代表就房地产政策纷纷建言献策，在民间，人们的关注度也非常高涨。政府调节楼市的方法不用多，三道板斧已经够了：一是增加供应；二是征收短期转让税；三是征收空置税。
两会提案建言楼市政策 再提对第三套房征空置税
两会期间，政协委员、人大代表就房地产政策纷纷建言献策，在民间，人们的关注度也非常高涨。就热点话题如宏观调控、货币政策、保障房、小产权房等问题，我们邀请了各界知名专家，以“民间提案”的方式，进行深入讨论，既有对现行问题的剖析，也有对如何解决的可行性建议。
政府调节楼市的方法不用多，三道板斧已经够了：一是增加供应；二是征收短期转让税；三是征收空置税。
现行以限购令为主的房地产调控政策，对一手房市场有效，对二手房市场却是反作用。由我们(指中原地产)在内地诸多地铺反映上来的情况，限购令执行至今，对二手房市场产生的影响就是业主惜售，很多人想着卖了手中的房子以后没有资格再买，或者需要付出更高的房贷成本再买，就不愿意卖了。所以调控至今，二手楼市成交量严重萎缩了。要改变这样的局面，就是在现行“限贷令”条件下，增加一条对首套房贷利率的上限要求，鼓励银行就首套房贷给予优惠利率。
有个方法既可以抵消现行限购令产生的副作用，又能长期有效地抑制投机，那就是我之前一路提的开征较高的空置税。不可以帮普通人买房子，也可以帮他们比较容易租到房子———对空置的房产收税，如果觉得向小业主收比较困难，那就可以先收开发商的，即建成了还没有卖出去的就要额外交空置税；如果现行条件不够范围内统一征收，就各地分头收。直接按照家庭名下多少套房产定论，这样既简单易行、节省行政成本，又防止产生新的权力寻租。如今内地房产空置的现象那么普遍、严重，空置税的标准定得再松，也能逼出一大批供应量。同时，空置的年度越长，征收的比例越高，比如头一年只是收2%、次年收5%、第三年收8%……那么名下多房子的人就会赶快想办法卖掉。
总而言之，政府调节楼市的方法不用多，三道板斧已经够了：一是增加供应；二是征收短期转让税；三是征收空置税。增加供应，可以满足用家的需要；收惩罚性的短期转让印花税，可以限制炒家的活动；收物业空置税，可以避免投资者囤积居奇，把资源浪费。其中，征收物业空置税是最简单易行，而且最符合目前亟须刺激存量入市的现状，建议先行。
房地产问题不在土地财政，而是体系的建构
“提案”人：著名城市规划师、中山大学教授袁奇峰
像广州这样的城市，相当部分费用来自土地财政，支付公共服务的社会成本。目前的政策就是自己挖自己的墙脚，整个地方财政是要出问题的。
房地产行业的问题是要实现保障性住房和商品市场两条线，建立中国的制度体系，而不能简单地打压房地产。土地财政是城市实现现代化的阶段性工具，到了2030年，中国的城市化率预计达到70%，之后房地产繁荣的状况就不可能再持续下去了，刚性需求开始萎缩，住房建设也基本达到尾声。在这近20年的时间里，我们只能通过目前的土地制度、土地财政来完成现在的城市化建设。所以目前的调控打压是没有历史观的，人们对土地制度的批评也带偏颇性。
中国的房地产问题不是出在土地市场上，而是出在房地产市场的建构上。房地产应该是两条腿走路，商品房市场加上保障性住房的市场就是没有问题的，而商品房市场是保障性住房建设的重要资金来源。像广州这样的城市，相当部分费用来自土地财政，支付公共服务的社会成本。目前的政策就是自己挖自己的墙脚，整个地方财政是要出问题的。今年的城市化率达到50%，达到70%的时候就接近尾声了，能不能在这近二十年推动城市化进程，现在是关键时期。中国30年改革开放，一个就是产业发展，另一个就是土地财政的挖掘。土地财政的破产是很严重的问题，错失了国家实现现代化的时机。
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