[摘要] 中共十八届三中全会将于11月召开。日前，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。
要扩大房产税试点范围
国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，要扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，明确为区县级政府主体税。
报告提出，按照消费地原则，将国内消费税划为地方税，由生产环节征收改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任陈昌盛日前接受媒体采访时也建议，设定3年左右过渡期，然后正式全面开征房产税，明确为区县级政府主要税收来源。
国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。此外，率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
报告提出，将规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。
今年开始，中纪委要求，对领导干部申报的个人重大事项进行抽查。反腐专家认为，这可认为是我国推进官员财产申报制度的一个过渡办法。
国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，大幅度实质性减少行政审批，对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。此外，要建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
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